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La Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales (CNRACL) constitue un régime spécial de sécurité sociale au sens de l'article L. 711-1 du Code de la sécurité sociale.
Créée par l'ordonnance no 45-993 du 17 mai 1945, la caisse s'est d’abord substituée aux divers régimes de retraite propres à certaines collectivités. Les agents relevant du statut de la fonction publique hospitalière (défini par la loi no 86-33 du 9 janvier 1986) ont été assujettis à ce régime dans les conditions fixées par l'article 2 du décret no 2007-173 du 7 février 2007.